一、 國(guó)家電網(wǎng)公司始終積極推進(jìn)電力需求側(cè)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
國(guó)家電網(wǎng)公司作為國(guó)有特大型骨干企業(yè)，始終以服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，認(rèn)真履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推進(jìn)以政府為主導(dǎo)、電網(wǎng)企業(yè)為重要實(shí)施主體、電力用戶(hù)直接參與的電力需求側(cè)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。在具體工作中，主動(dòng)發(fā)揮實(shí)施主體作用，積極落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持節(jié)約用電和用電相結(jié)合、有序用電和科學(xué)用電相結(jié)合的原則，認(rèn)真開(kāi)展需求側(cè)管理示范項(xiàng)目建設(shè),大力推動(dòng)社會(huì)節(jié)能減排，努力保障電力有序供應(yīng)，取得了顯著成效。
 

(一)建立了電力需求側(cè)管理長(zhǎng)效工作機(jī)制
多年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司不斷完善組織管理，強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)保障，成立了公司總部、網(wǎng)省公司和地市公司三級(jí)管理工作體系，確保電力需求側(cè)管理工作的順利開(kāi)展。先后制定了《國(guó)家電網(wǎng)公司.電力需求側(cè)管理實(shí)施辦法》、《國(guó)家電網(wǎng)公司電力銷(xiāo)售 市場(chǎng)工作管理辦法(試行)》、《國(guó)家電網(wǎng)公司電力需求側(cè)管理示范項(xiàng)目管理辦法》 等一系列管理制度、 規(guī)范和要求， 建立了公司系統(tǒng)較為完備的管理制度體系，指導(dǎo)、規(guī)范了公司系統(tǒng)電力需求側(cè)管理工作。在國(guó)網(wǎng)能源院、中國(guó)電科院分別設(shè)立專(zhuān)門(mén)]部i ]長(zhǎng)期開(kāi)展電力需求側(cè)管理政策及關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用，確定了關(guān)鍵技術(shù)研究框架，設(shè)立了13個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)課題，在基礎(chǔ)理論研究、決策支持系統(tǒng)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得創(chuàng)新性突破。每年投入專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施熱泵、蓄能、綠色照明等需求側(cè)管理示范項(xiàng)目并推廣,編制《國(guó)家電網(wǎng)公
司有序用電方案》。形成了組織、制度、技術(shù)、資金四位一體、協(xié)調(diào)運(yùn)作的電力需求側(cè)管理常態(tài)工作機(jī)制。
 

(二)大力推廣電力需求側(cè)管理示范項(xiàng)目
實(shí)際工作中，我們把示范項(xiàng)目建設(shè)作為電力需求側(cè)管理工作的切入點(diǎn)和重要抓手，每年下達(dá)示范項(xiàng)目工程計(jì)劃，年底進(jìn)行考核評(píng)比。各網(wǎng)省公司制定具體實(shí)施方案，建立示范項(xiàng)目管理庫(kù)，對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)行分階段、全過(guò)程管理，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和示范效果。積極推行峰谷電價(jià)，大力推廣熱泵等節(jié)能技術(shù)，實(shí)施能源替代項(xiàng)目，引導(dǎo)用戶(hù)科學(xué)用能，節(jié)約用能。“十- 五”以來(lái)，累計(jì)新增熱泵供熱(冷)面積7550萬(wàn)平米，推廣節(jié)能變壓器、無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備、綠色照明、電動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目22.1萬(wàn)個(gè)，開(kāi)展電采暖、農(nóng)業(yè)電力灌溉、陶瓷窯爐電加熱和金屬電熱處理等能源替代技術(shù)項(xiàng)目1.58萬(wàn)項(xiàng)，電蓄熱(冷)空調(diào)容量新增約492萬(wàn)千瓦，實(shí)施能效電廠項(xiàng)目三批共計(jì)661個(gè)。通過(guò)實(shí)施需求側(cè)管理累計(jì)節(jié)約電量435億千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)煤約1500萬(wàn)噸，減排二氧化碳3700萬(wàn)噸。積極響應(yīng)國(guó)家發(fā)展新能源汽車(chē)的號(hào)召，制定并實(shí)施"十-五電動(dòng)汽車(chē)推廣 計(jì)劃。幾年來(lái),累計(jì)推動(dòng)公司內(nèi)部應(yīng)用電動(dòng)車(chē)210輛，推動(dòng)電動(dòng)公交和乘用車(chē)733輛，正在建設(shè)面向公眾服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化電動(dòng)汽車(chē)充換電站75座、充電樁6209個(gè)， 帶動(dòng)了我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的整合與發(fā)展，了電動(dòng)汽車(chē)普及應(yīng)用,優(yōu)化了社會(huì)用能結(jié)構(gòu)。
 

(三)深入開(kāi)展電力需求側(cè)管理宣傳和培訓(xùn)交流
成立國(guó)家電網(wǎng)公司電力需求側(cè)管理指導(dǎo)中心，專(zhuān)門(mén)交流、傳播電力需求側(cè)管理理論和技術(shù)，創(chuàng)辦發(fā)行的《電力需求側(cè)管理》雜志，每年發(fā)行量超過(guò)30萬(wàn)冊(cè)。公司系統(tǒng)各網(wǎng)省公司投入專(zhuān)項(xiàng)資金在發(fā)達(dá)城市的繁華地段建設(shè)免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放的電力需求側(cè)管理展示示，定期組織中小學(xué)生、社區(qū)居民到展廳參與互動(dòng)活動(dòng)，使需求側(cè)管理深入人們的日常生活，形成社會(huì)共鳴。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委電監(jiān)會(huì)在《光明日?qǐng)?bào)》開(kāi)展“電力需求側(cè)管理在中國(guó)”大型主體宣傳活動(dòng)，向社會(huì)普及宣傳電力需求側(cè)管理的方針政策、技術(shù)措施和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)等，將電力需求側(cè)管理理念植入民心。受?chē)?guó)家發(fā)展改革委委托，組織開(kāi)展電力需求側(cè)管理論壇，總結(jié)我國(guó)電力需求側(cè)管理工作成果，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 電力需求側(cè)管理與接軌。組織行業(yè)專(zhuān)家編撰《電力需求側(cè)管理工作指南》和《電力需求側(cè)管理項(xiàng)目實(shí)施手冊(cè)(工業(yè)篇)》,指導(dǎo)電力需求側(cè)管理具體實(shí)踐，提高了專(zhuān)業(yè)人員需求側(cè)管理項(xiàng)目運(yùn)作水平。配合國(guó)家發(fā)展改革委組織開(kāi)展需求側(cè)管理專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)交流會(huì)培訓(xùn)班等多種形式組織公司系統(tǒng)內(nèi)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展需求側(cè)管理培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)近30萬(wàn)人次，為深化電力需求側(cè)管理培養(yǎng)了業(yè)務(wù)骨干。抓住每年節(jié)能宣傳周有利契機(jī),大張旗鼓宣傳節(jié)電知識(shí)、節(jié)電方法和技巧等，分發(fā)宣傳資料，利用互聯(lián)網(wǎng)站、電臺(tái)、、報(bào)紙等媒體，以及街道燈箱廣告、營(yíng)業(yè)廳等開(kāi)展宣傳，收到較好的社會(huì)效應(yīng)。
 

(四)積極開(kāi)展能效合作項(xiàng)目
2009年初，國(guó)家電網(wǎng)公司主動(dòng)承擔(dān)了中德兩國(guó)政府合作框架下的“能效管理與技術(shù)應(yīng)用”項(xiàng)目。項(xiàng)目主要任務(wù)是為用電客戶(hù)提供能效咨詢(xún)服務(wù)，建立能效管理交流服務(wù)平臺(tái)，中國(guó)能效服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們緊緊圍繞國(guó)家節(jié)能減排各項(xiàng)工作部署和要求,積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。借助中德能效項(xiàng)目，國(guó)家電網(wǎng)公司圓滿(mǎn)完成了批3個(gè)示范企業(yè)的能效審計(jì)工作, 在三個(gè)企業(yè)已經(jīng)采取大量節(jié)能措施基礎(chǔ)上,又挖掘出顯著的新增節(jié)能潛力，得到了企業(yè)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，標(biāo)志著國(guó)家電網(wǎng)公司在能效管理和服務(wù)方面邁出了實(shí)質(zhì)步伐。
 

(五)不斷規(guī)范有序用電專(zhuān)業(yè)管理
針對(duì)近年來(lái)電力供需呈現(xiàn)總體緩和，但受電煤供應(yīng)不足和惡劣天氣等因素影響，局部性、季節(jié)性、 時(shí)段性嚴(yán)重缺電局面頻繁發(fā)生的特點(diǎn)，國(guó)家電網(wǎng)公司按照專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求不斷深化有序用電管理。制定下發(fā)了《國(guó)家電網(wǎng)公司有序用電管理辦法》，編制了《有序用電方案編制模板》，在時(shí)間上、要求上和內(nèi)容上統(tǒng)一了 有序用電方案的編制工作。按照要求,無(wú)論是否出現(xiàn)電力缺口，各網(wǎng)省公司每年都要按照能夠應(yīng)對(duì)預(yù)測(cè)用電負(fù)荷20%的電力缺口落實(shí)限電負(fù)荷，編制年度有序用電方案，做到未雨綢繆。在有序用電方案實(shí)施過(guò)程中，要求各網(wǎng)省公司要按照“限電不拉閘”的要求，在各級(jí)政府下規(guī)范執(zhí)行有序用電方案。2008年初的歷史罕見(jiàn)冰凍災(zāi)害期間，湖南江西電網(wǎng)因受災(zāi)損失巨大，嚴(yán)重時(shí)供電能力只有災(zāi)前正常水平的50%左右，湖南、江西公司迅速啟動(dòng)事先編制的有序用電方案，著力壓限“兩高"企業(yè)的用電需求，在分別組織373萬(wàn)千瓦和232萬(wàn)千瓦工業(yè)負(fù)荷提前停產(chǎn)基礎(chǔ)上，組織繼續(xù)生產(chǎn)的客戶(hù)限電27505戶(hù)次和4108戶(hù)次,進(jìn)一步壓限 工業(yè)負(fù)荷397萬(wàn)千瓦和238萬(wàn)千,保障了災(zāi)害期間社會(huì)有序用電，為抗災(zāi)搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)重建創(chuàng)造了穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)近年來(lái)西藏藏中電網(wǎng)枯水期季節(jié)性缺電形勢(shì)日益嚴(yán)重的局面，國(guó)家電網(wǎng)公司加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，使西藏公司有序用電管理從無(wú)到有。通過(guò)實(shí)施有序用電，控制工業(yè)企業(yè)用電需求，保障了重要用戶(hù)和居民生活用電。09年冬季, 西藏藏中電網(wǎng)電力缺口達(dá)到10.93萬(wàn)千瓦，是近年來(lái)缺電嚴(yán)重的一年，西藏地區(qū)通過(guò)實(shí)施有序用電，確保了西藏人民度過(guò)了-個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)和藏歷年，改變了以往嚴(yán)重拉路限電的局面,了地區(qū)的和諧穩(wěn)定。
 

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《電力需求側(cè)管理辦法》
 

(一)進(jìn)-步深化電力需求側(cè)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)國(guó)家電網(wǎng)公司將進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)， 按照《電力需求側(cè)管理辦法》要求，整合公司系統(tǒng)資源，理順工作流程，制定具體的落實(shí)方案和工作措施，完善需求側(cè)管理工作機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理法律法規(guī)和政策研究，向國(guó)家提出政策建議,配合國(guó)家建立更加完善的電力需求側(cè)管理保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。
 

(二)大力推廣電力需求側(cè)管理示范工程繼續(xù)推廣蓄能、熱泵、綠色照明、風(fēng)機(jī)和水泵經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等節(jié)電技術(shù)，實(shí)施電能替代項(xiàng)目，加強(qiáng)需求側(cè)管理I程的全過(guò)程監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。依托國(guó)家電網(wǎng)公司的網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，在實(shí)際工作中大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備。重點(diǎn)選擇冶金、礦產(chǎn)、紡織、建材、機(jī)械等高耗電行業(yè)，大型商場(chǎng)、賓館飯店和辦公樓等節(jié)電潛力大、投資效益高、示范效果好的項(xiàng)目為突破口，實(shí)施能效合作項(xiàng)目,提客戶(hù)的能效水平,提升公司能效服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，社會(huì)節(jié)能減排。
 

(三)進(jìn)一步完善有序用電 常態(tài)工作機(jī)制近年來(lái)，電力供需總體趨于緩和，但受電煤價(jià)格上漲、惡劣天氣等因素影響，局部地區(qū)、季節(jié)性缺電情況將長(zhǎng)期存在。 幾年來(lái)的實(shí)踐證明，將有序用電管理作為常態(tài)工作,加強(qiáng)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)，每年編制有序用電方案,提前將限電指標(biāo)分解落實(shí)到企業(yè)、到設(shè)備、到容量,是確保電力有序供應(yīng)的手段。國(guó)家電網(wǎng)公司將在各級(jí)政府下，進(jìn)-步完善有序用電專(zhuān)業(yè)管理 ,提高有序用電方案的靈活性和實(shí)用性，地保障居民生活用電，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
 

三、有關(guān)建議
 

(一)進(jìn)- -步細(xì)化和完善需求側(cè)管理激勵(lì)政策《電力需求側(cè)管理辦法》提出了一系列管理措 施和激勵(lì)措施，對(duì)我國(guó)電力需求側(cè)管理工作具有里程碑意義。貫徹落實(shí)好《電力需求側(cè)管理辦法》，還需要進(jìn)一 步細(xì)化這些管 理措施和激勵(lì)措施，明確考核內(nèi)容和辦法，確保電網(wǎng)企業(yè)、電力客戶(hù)和社會(huì)能夠切實(shí)享受到國(guó)家的激勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)多方共贏，建立社會(huì)各界積極主動(dòng)參與電力需求側(cè)管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，電力需求側(cè)管理的健康發(fā)展。
 

(二)支持電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施有序用電管理政府主導(dǎo)是開(kāi)展需求側(cè)管理和實(shí)施有序用電的關(guān)鍵。建議政府加大協(xié)調(diào)力度，支持電網(wǎng)企業(yè)做好有序用電管理工作。一是把組織編制有 序用電方案作為常態(tài)工作來(lái)抓,按照能夠應(yīng)對(duì)嚴(yán)重缺煤和惡劣天氣等情況的要求確定限電負(fù)荷，并分解到企業(yè)，做到未雨綢繆。= 是支持電網(wǎng)企業(yè)組織用戶(hù)實(shí)施有序用電方案，嚴(yán)格限制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用電需求，落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委“有保有限，區(qū)別對(duì)待”、“優(yōu)先保障居民生活、 涉及公用事業(yè)性用電和重要用戶(hù)用電”的工作要求。國(guó)家電網(wǎng)公司將在政府主導(dǎo)下，認(rèn)真履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好實(shí)施主體作用，進(jìn)-步深化電力需求側(cè)管理，支持社會(huì)不斷提效水平，完善有序用電常態(tài)工作機(jī)制,社會(huì)和諧發(fā)展。